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La evaluación sistemática y oportuna de sus programas y actividades es una prioridad25 establecida de la Comisión Europea . Las evaluaciones se centran en la valoración de los logros, la calidad y los resultados26 de las intervenciones en el contexto de una política de cooperación en evolución, con un énfasis cada vez mayor en los enfoques orientados a los resultados y la contribución a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). 27
Desde esta perspectiva, las evaluaciones deben buscar pruebas de por qué, si y cómo las intervenciones de la UE han contribuido a la consecución de estos resultados y tratar de identificar los factores que impulsan u obstaculizan los avances.

El objetivo global de esta evaluación es doble

• Proporcionar a los servicios pertinentes de la Unión Europea, a las partes interesadas y al público en general una valoración global independiente de los resultados del Fondo Europeo para la Paz en Colombia, prestando especial atención a sus diferentes niveles de resultados medidos en relación con sus objetivos previstos y a las razones que sustentan dichos resultados; y
• Identificar las principales lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones relacionadas con el fin de informar a los responsables de la toma de decisiones sobre cómo mejorar las intervenciones actuales [si procede] y futuras.

La evaluación final del Fondo deberá considerar la particularidad y complejidad de esta macro-intervención única y el momento de realización del ejercicio evaluativo.                                                                                      En ese sentido, los objetivos específicos de la evaluación serán:

• Evaluar el EUTF como mecanismo de cooperación y de diálogo político que permite coordinar agendas y acciones con diversos actores, así como su funcionamiento con respecto a otros instrumentos de cooperación. El Fondo estuvo conformado por la suma de los recursos de la UE y aportes de diferentes EE.MM. y países terceros, siendo esta una característica innovadora y pionera al implementar modalidades conjuntas de gobernanza. La experiencia generó una convergencia de agendas y voluntades entre los actores que sugiere la necesidad de evaluar los mecanismos interinstitucionales y de funcionamiento del Fondo y sus ventajas o desventajas sobre otros instrumentos de cooperación.
• Integrar y sistematizar la información disponible respecto a los resultados, logros, obstáculos, casos de éxito e impactos del Fondo, con un foco especial orientado a identificar y documentar acciones que no fueron contemplados en evaluaciones previas. Al tratarse de una evaluación final del Fondo, el ejercicio se llevará a cabo cuando buena parte de las intervenciones financiadas hayan finalizado o estén en fase de cierre. Dado el tiempo transcurrido, en el marco de su gestión se ha desplegado ya una importante actividad de reportes, monitoreo y evaluación. No existe, sin embargo, un instrumento único que haya sistematizado los efectos logrados a nivel nacional y territorial. Ello permitirá extraer conclusiones y juicios informados sobre el valor y la calidad de lo evaluado y obtener lecciones aprendidas con una mirada comprehensiva.
• Evaluar el impacto y la coherencia de las acciones del EUTF en las políticas públicas, considerando tanto los apoyos presupuestarios como los proyectos. El análisis debe examinar la alineación entre las actividades realizadas con las políticas públicas a nivel nacional y territorial correspondientes, la evolución y adaptación al contexto, así como la coherencia interna entre los distintos apoyos presupuestarios y proyectos del EUTF. Además, deberá identificar en qué medida el fondo ha facilitado o no la territorialización de las políticas públicas.
• Analizar las limitaciones y las oportunidades en las políticas gubernamentales nacionales y territoriales, las estructuras institucionales y las disposiciones administrativas en Colombia que puedan obstaculizar la eficacia de los apoyos presupuestarios a la hora de financiar acciones y reformas y políticas públicas específicas.
• Construir una narrativa respecto al legado que deja el EUTF en los territorios. El Fondo Europeo para la Paz es un hito de la cooperación europea en el marco de la implementación del acuerdo final de paz de 2016. En este sentido, el legado a nivel internacional, nacional y territorial es gran relevancia para la construcción de narrativas sobre su impacto.
• Fortalecer la visibilidad y el impacto del EUTF mediante la difusión estratégica de sus logros, la transferencia efectiva de conocimiento y el impulso de acciones que garanticen la sostenibilidad de las iniciativas implementadas. La evaluación pondrá particular énfasis en la difusión de los resultados obtenidos, lecciones aprendidas y casos de éxito para el escalamiento de estos. Para ello, deberá contribuir a visibilizar los logros más significativos y los casos de éxito como elementos habilitantes de la sostenibilidad. La evaluación buscará generar, comunicar y publicitar a nivel nacional y territorial información que facilite eventuales relaciones de complementariedad y sinergias con actuales y potenciales intervenciones de carácter público, privado u otras fuentes nacionales o internacionales para fomentar la sostenibilidad y eventual escalabilidad de los efectos. Se deberán proponer recomendaciones que sirvan de base para planificaciones en curso y futuras y para inspirar la acción de los actores que permanecen o ingresan en los ecosistemas de paz en las regiones.
• Identificar, con base en la información recopilada, propuestas, organizaciones, regiones y actores clave que representen oportunidades estratégicas para futuras intervenciones, considerando su relevancia para el fortalecimiento de las economías locales, la cohesión social y la sostenibilidad ambiental, entre otras. Este análisis buscará priorizar iniciativas con alto potencial de impacto que estén próximas a ser exitosas o que resulten fundamentales para fomentar el desarrollo inclusivo, la equidad de género, la generación de empleo y la integración social en las comunidades, facilitando el alineamiento con los objetivos de la Unión Europea y otros posibles aportantes y Fondos interesados en contribuir a la sostenibilidad y la estabilidad en los territorios priorizados.
• Identificar mecanismos de articulación y oportunidades de escalabilidad de las iniciativas y experiencias del EUTF a nivel nacional y territorial, en otras figuras de cooperación y financiamiento de la Unión Europea, sus Estados Miembros y el sector privado europeo.
• Sistematizar la oferta de productos y servicios fortalecidos por los proyectos e iniciativas del EUTF con el fin de contar con un repositorio útil y de fácil difusión que aporte a su visibilidad, transferencia a actores clave y sostenibilidad.

Qualifications:

Cualificaciones y competencias necesarias del equipo: 

• Conocimiento del marco institucional de la UE, en particular del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (NDICI).
• Excelentes capacidades de investigación, analíticas y de elaboración de informes de evaluación sustentadas por títulos universitarios relevantes.
  Es deseable que los expertos Cat. I cuenten con título de posgrado.
• Excelentes capacidades de generación de materiales de comunicación y visibilidad sustentadas por títulos universitarios relevantes.
• Competencias técnicas sobre situaciones de postconflicto, diversidad étnica, medioambiente, enfoque de derechos humanos y género.
• Todos/as los/as expertos deben tener dominio del español C1, al menos 1 miembro del equipo debe contar con nivel de inglés C1.
  Se valorará que otros miembros del equipo cuenten con dominio del idioma inglés en nivel C1.
• El equipo en su conjunto deberá poseer un conocimiento sólido y experiencia práctica en aspectos transversales: diversidad étnica y cultural, medio ambiente y cambio climático y enfoque de derechos.

Experiencia profesional general del equipo: 

• El equipo de evaluación debe tener una experiencia profesional acumulada de al menos 20 años en evaluación de intervenciones complejas en cooperación al desarrollo, con métodos y técnicas de evaluación rigurosas. Deberá probarse con al menos tres informes finales de evaluación en los últimos cinco años.
• El equipo de evaluación debe tener una experiencia profesional acumulada de al menos 10 años en posconflicto y construcción de paz, en el marco de la cooperación internacional.
  Deberá probarse con documentación contractual que soporte la experiencia en proyectos de esta índole.
• El equipo de evaluación debe tener una experiencia profesional acumulada de al menos 10 años en desarrollo territorial, rural y/o productivo.Deberá probarse con documentación contractual relevante.
• El equipo de evaluación debe tener una experiencia profesional acumulada de al menos 3 años en transferencia de conocimiento y difusión de resultados. Deberá probarse con documentación contractual relevante.

Experiencia específica del equipo: 

• Para el jefe de equipo, se requiere experiencia en la dirección de evaluaciones en temas asociados a construcción de paz y/o desarrollo territorial, con preferencia de misiones de evaluación de proyectos o programas financiados por la Unión Europea (al menos 2 evaluaciones como jefe/a de misión).
• Para el jefe de equipo, se requiere experiencia en evaluación de programas y proyectos de cooperación internacional en América Latina, preferiblemente financiados por la Unión Europea (mínimo 4 evaluaciones intermedias o finales).
• Para el jefe de equipo, se requiere experiencia en gestión y/o planificación y/o seguimiento de proyectos de desarrollo territorial.
• Al menos uno (1) de los expertos debe tener experiencia en sistematización del conocimiento y teoría del cambio (mínimo 3 contratos que reflejen esta experiencia).
• Al menos uno (1) de los expertos debe tener experiencia transferencia de conocimiento, difusión de resultados de evaluación a una variedad de audiencias utilizando diferentes plataformas.
• Al menos uno (1) de los expertos debe tener experiencia en investigación, análisis, revisión y evaluación de datos complejos.
• Al menos uno (1) de los expertos debe tener experiencia en desarrollo productivo, rural y/o territorial.
• Al menos uno (1) de los expertos debe tener experiencia en construcción de paz.
• Experiencia de trabajo en la región y conocimiento del proceso de construcción de paz en Colombia (mínimo 3 proyectos, evaluaciones, programas ejecutados).
• Al menos dos (2) de los expertos debe tener experiencia laboral previa en el país.
• Se valorará la experiencia comprobada en aplicación del enfoque de género y en el empoderamiento económico de las mujeres en intervenciones de cooperación al desarrollo.
• Será una ventaja haber realizado con anterioridad al menos una evaluación de una intervención macro (programa regional, estrategia nacional, etc.) de cooperación internacional para el desarrollo.
• Será una ventaja tener conocimiento de los instrumentos y mecanismos de cooperación de la UE.